Цель камералки – документальный контроль за соблюдением фискального законодательства налогоплательщиками, плательщиками сборов, налоговыми агентами.
Отмечено, что КНП проводится инспекторами без какого-либо специального решения руководителя ИФНС. Рассказано, какие сроки отведены на подобную проверку и как производят расчет срока. Важно: приостановление (возобновление) срока проведения КНП статьей 88 главного фискального нормативного акта не предусмотрено. Решение же о продлении срока принимает руководитель инспекции (его заместитель).
Даны подробные инструкции по проверке НДС-деклараций, в которых заявлено право на возмещение налога из бюджета, предусмотренное статьей 176 Кодекса.
При камералках кроме документов, представленных вместе с декларацией (расчетом), используются и иные «бумаги», имеющиеся у контролеров. Приведен довольно внушительный перечень таковых, причем не являющийся закрытым. Среди них – прежние декларации (расчеты); заявления и сообщения, полученные от налогоплательщика и третьих лиц; документы, полученные от контрагентов и иных лиц, касающиеся деятельности проверяемого.
После прохождения декларацией автоматизированного контроля, сверки контрольных соотношений принимают решение, необходимы ли мероприятия налогового контроля. Основаниями для таковых могут быть, например, ошибки (противоречия); заявление льготы, НДС к возмещению и НДФЛ к возврату; применение пониженных ставок. По декларациям, не требующим контрольных мероприятий, камералка может быть завершена ранее сроков, установленных пунктом 2 статьи 88 НК РФ.
Перечислены мероприятия налогового контроля (перечень открытый). Среди них – требования представить пояснения; запросы в банк; вызов налогоплательщика для пояснений; вызов свидетелей на допрос (опрос); назначение экспертизы; осмотр территорий, помещений, документов и предметов с учетом ограничений, предусмотренных статьей 92 НК РФ.
Важный момент – истребование документов (информации). Закреплены принципы разумного истребования, срочности, определенности, однократности и приоритета использования доступных госресурсов. Провозглашен риск-ориентированный подход. Запрещено истребовать документы, которые налогоплательщик не обязан вести.
Обоснованные требования следует исполнять в срок, дабы избежать штрафов и повышения риска выездной проверки.
